Het leven van journalist Sam is in gevaar. Uit de analyse van de veiligheidsdiensten blijkt dat de dreiging tegen hem hoog is, een vier op een schaal van vijf. De NCTV, AIVD, politie en KMar slaan de handen ineen om Sam en zijn gezin te beschermen. Maar beveiliging heeft een prijs. Elke stap moet vooraf worden afgestemd, spontaniteit bestaat niet meer. In deze aflevering hoor je hoe het stelsel beveiligen van personen in de praktijk werkt, en wat het betekent voor degene die midden in die bescherming zit.

Hoe komt een maatregelenpakket tot stand? Hoe zorgt de overheid ervoor dat de maatregelen in verhouding staan tot de dreigingen? En hoe verdeel je de schaarse beveiligingscapaciteit over de wensen en behoeften van de te beveiligen personen?